突出利民惠民　狠刹不正之风

　　——2011年监察机关深入解决群众反映强烈突出问题工作综述

　　2011年9月下旬，监察部、国土资源部、住房和城乡建设部、国务院纠风办四部门联合通报了11起强制拆迁致人伤亡案件的查处结果，相关新闻一时间占据了各大媒体的醒目位置。

　　对于有关部门的这次查处行动，有群众来信说：违法违规征地拆迁时有发生，但从通报中我们看到了中央的决心和行动，相信我们的利益能得到维护……

　　这是2011年监察机关深入解决人民群众反映强烈的突出问题工作的一个缩影。一年来，各级监察机关切实纠正损害群众利益的不正之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保障了中央利民惠民政策的落实，维护了人民群众的切身利益。

　　强化监督检查，防止民生资金“跑冒滴漏”，防止惠民政策“走样变形”

　　2011年，各级监察机关紧紧围绕党和国家中心工作，强化监督检查，防止各项民生资金跑、冒、滴、漏，防止政策在基层走样变形，确保中央各项利民惠民政策落到实处。

　　近年来，中央出台了一系列房地产市场调控政策，并把保障性住房建设作为重点内容。强化对保障性住房建设、分配等各环节的监管，是党中央、国务院交给纠风工作的一项硬任务。在国务院的统一部署下，监察部、国务院纠风办会同有关部门积极开展房地产市场调控政策措施落实情况督导检查和保障性住房专项检查，严肃查处了内蒙古包头棚户区改造中房屋质量问题、青海湟中县拆迁安置房建筑质量问题、陕西商洛市廉租房建设“缩水”问题、安徽太湖安置房工程质量问题等案件。各级监察机关也把这项工作摆在重要位置，2011年共参与保障性住房检查项目2.6万多个(次)，查处违法违纪问题307个。

　　对口支援新疆是新时期党中央、国务院为促进边疆地区经济社会发展、民族团结和社会稳定作出的一项重要决策。北京等地监察机关围绕援建任务的项目规划、招标投标、资金拨付等情况，认真开展监督检查。为应对国际金融危机冲击，中央及时制定出台了一系列规范企业收费、减轻企业负担的政策规定，监察部、国务院纠风办会同有关部门在全国统一开展了减轻企业负担专项治理。浙江等地监察机关结合本地实际，及时调整监督检查重点，会同有关部门不断完善领导干部联系企业制度、协调督查机制、工作考评机制等制度规定，建立健全了服务企业、规范收费的长效机制。自2008年以来，四川等地监察机关坚持一线驻点检查和巡回检查相结合，始终保持灾后恢复重建工作监督检查的力度，为胜利完成恢复重建任务提供了坚强保证。

　　围绕突出问题，加大对违规征地拆迁、食品药品安全等方面案件的问责查处

　　违法违规征地拆迁问题是当前社会和舆论关注的焦点话题，特别是由此引起的群体性事件和人员伤亡案件时有发生，严重侵害了人民群众生命财产安全，严重损害了党和政府形象，成为影响社会和谐稳定的重要因素。2011年，各级监察机关始终保持监督检查的力度，紧紧围绕征地拆迁是否合规、补偿安置是否到位、拆迁行为是否依法、政府及相关部门是否尽责等主要内容，对各级地方政府及其部门实施有效监管，严肃查处了1480起强制征地拆迁问题。仅由监察部、国土资源部、住房和城乡建设部、国务院纠风办四部门直接查处的11起案件，就给予57人党纪政纪处分和问责处理，涉嫌犯罪并移交司法机关处理的31人。

　　民以食为天，食以安为先。一年来，各级监察机关会同有关部门不断强化食品药品安全监管工作，严格实行行政问责，严肃查处监管中失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，共查处食品安全责任追究问题5975个，责任追究3895人;查处药品安全责任追究问题9084个，责任追究3680人。特别是根据国务院的统一部署，监察部、国务院纠风办对河南省“瘦肉精”猪肉案件进行重点督办，对74名责任人给予党纪政纪处分和问责处理，涉嫌犯罪并移送司法机关的17人。

　　涉农、教育、医药、涉路等领域的不正之风问题一直是群众关注的热点，也是各级监察机关开展纠风工作紧抓不放的专项治理任务。2011年，各级监察机关创新方式方法，在破解难题上下工夫，专项治理成果不断巩固和扩大。开展了向村级组织收费专项清理整顿活动和减轻农民负担专项清查，查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农问题3.2万件，涉及金额4.3亿元。不断规范中小学服务性收费和代收费行为，查处各级各类学校乱收费问题涉及金额5亿多元，已清退违规收费金额近3.8亿元。全国除西藏外的县级以上公立医院全部参加以省(区、市)为单位药品网上集中采购，集中采购药品降价幅度16.44%。对全国收费公路进行清理摸底，先后有13个省份取消了部分收费项目，所有省(区、市)均按要求公布了本地收费公路摸底情况。

　　抓政风纠行风，着力解决乱收费高收费、办事效率不高、服务态度不好等问题

　　在开展纠风专项治理、不断解决群众反映强烈的突出问题的同时，各级监察机关积极督促各部门各行业抓好政风行风建设。卫生部在全国医疗卫生系统开展了以“服务好、质量好、医德好和群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动，不断加强医德医风建设。国家工商总局开展了基层工商干部向市场主体和服务对象代表述职述廉的“基层双述”活动，不断加强对基层工商干部的监管。2011年上半年，针对群众反映一些地方殡葬行业高收费，婚姻登记“搭便车”收费，银行乱收费，以及电力、电信等行业办事效率不高、服务态度不好等问题，监察部、国务院纠风办及时组织人员，奔赴5个省的20个县(区)，对民政、电力、电信、银行的205个基层站所和服务窗口单位进行暗访，对发现的问题督促整改。

　　各级监察机关以民主评议和政风行风热线为载体，广泛动员群众参与纠风工作，充分发挥群众监督作用，不断推进工作深入开展。加强对民主评议工作的分类指导，在全国统一开展了对公安、国土、环保、住房建设、交通运输、税务、工商、质检、安监9个具有行政执法职能的部门进行重点评议。下移民主评议工作重心，全国共评议基层站所30.7万多个，解决了一批发生在群众身边的问题。政风行风热线平台不断拓展，全国97%的市(地)开通了政风行风热线，其中近60%实现了电台、电视台、报纸、网络等多种媒体的联动，全年共受理问题270多万个，问题解决率达到97%以上。(记者周英峰)