11月15日，人力资源和社会保障部公布《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》，并向社会公开征求意见。今后，养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险有望统一征收，以保障参保者的利益不受损，社保基金也将应收尽收。此外以个人身份参加社会保险的，也有望在网上办理缴费申报。

　　>>变化一

　　五险有望统一征收

　　草案称，在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大为全部五项社会保险。在参保主体上，不仅包括了原办法规定的用人单位及其职工，还将以个人身份参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险制度以及城乡居民养老、医疗保险制度的个人纳入本规定。

　　此外，草案对社会保险经办机构征收的地区，对社会保险费实行五险统一征收作了方向性规定，体现出统一征收的要求。

　　据了解，在一些已经实行五险统一征收的地区，五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。此举有利于确保参保单位依法参加社会保险并足额缴纳社会保险费。此前有的用人单位钻社保五险分散管理的空子，比方说，只给员工缴养老保险不缴医疗保险，或者只缴两三种保险，致使参保者的利益受到损失，也使得社保费难以应收尽收。如果五险实行统一征收，将使得单位在为职工缴纳社保时难以“挑三拣四”，必须五险全交。

　　>>变化二

　　增加网上申报方式

　　在社会保险费申报方面，根据实践情况，增加了网上申报方式。同时也规定以个人身份参加社会保险的，应当办理缴费申报，并可以通过网上申报。

　　草案还增加了个人缴费的方式。以个人身份参加社会保险的，应在当地社会保险经办机构规定的期限内及时办理缴费，也可以委托银行或者金融机构代扣。

　　>>变化三

　　社保基数统一核定

　　目前，各地社会保险费有由社会保险经办机构征收的，也有由税务机关征收的。草案根据社会保险法的规定，明确不论社保征收还是税务征收的地区，社会保险缴费的申报和基数核定都应当由社会保险经办机构负责。

　　据了解，这对于各征收部门统一征收口径，规范征收方式，确保参保者的利益不受损失，足额征收社会保险费也有帮助。

新规可避免职工利益受损

中央财经大学社保研究中心主任褚福灵教授向本报记者表示，草案的出台，对于社保基金的应收尽收，确保参保者的利益不受损失，以及方便个人参保都大有裨益。

褚福灵表示，草案在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大为全部五项社会保险，并规定社会保险费应实行五险统一征收，这对于提高基金征收率很有好处。

草案明确，不论社保征收还是税务征收的地区，社会保险缴费的申报和基数核定都应当由社会保险经办机构负责。这对于各征收部门统一征收口径，规范征收方式，确保参保者的利益不受损失，足额征收社会保险费也有帮助。

此外，褚福灵表示，草案还出台了不少方便个人和单位的措施，政策显得更加人性化了。如在社会保险费申报方面，增加了网上申报方式，以个人身份参加社会保险的，也可以通过网上申报。同时，草案还增加了个人缴费的方式。

　　■参与方式

　　社会各界可以在今年12月15日前通过以下途径和方式提出意见。

　　登录“中国政府法制信息网”：在网站首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”中对草案提出意见；

　　电子邮件：lifachu@mohrss.gov.cn；传真：010—84233796；

　　信函邮寄至：人力资源和社会保障部法规司（地址：北京市东城区和平里东街3号，邮编：100013）。（赵鹏）