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工伤先行支付还需法律支撑
律师咨询网 www.lsask.com 2020/11/12 来源:智慧普法平台 浏览量:43   收藏 | 打印 | 关闭

据《工人日报》近日报道,57岁的尘肺病患者老石终于收到了工伤保险基金先行支付的24.7万元工伤待遇。此时距离他被鉴定为尘肺病已两年多。老石能获得工伤保险基金先行支付已算幸运。据有关人士介绍,申请到先行支付平均要花四五年时间


工伤先行支付,被认为是我国社会保险制度的一大亮点。2011年实施的社会保险法规定,职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费,发生工伤事故的,由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的,从工伤保险基金中先行支付。同一天配套实施的还有《社会保险基金先行支付暂行办法》。


从法律表述不难看出,工伤先行支付是一种保障职工生命健康权的兜底措施,即避免某些职工发生工伤事故后因医疗费用问题而影响及时治疗。也就是说,用人单位不支付工伤保险待遇的,错不在职工个人,职工的社会保险合法权益仍受法律保障。这体现出社会保险制度人性化的救济功能。


法律规定先行支付,作为各地工伤保险基金,就要急受伤职工之所急,解职工之所难,通过先行支付让受伤职工早日得到有效治疗。然而从实际情况看,部分受伤职工却要等待两年甚至四五年时间才能拿到工伤待遇,并且还要为此付出繁琐的成本。据媒体报道,在部分地区,申请先行支付需经历确认劳动关系、工伤认定、劳动仲裁、一审和二审等程序。其中,部分程序对一些遭受工伤的职工来说很难迈过,这显然增加了工伤职工维权难度。另外,由于现行制度对溯及力范围未明确,造成2011年法律实施之前的受伤职工很难享受先行支付。


部分工伤先行支付变成慢行支付,这不是职工希望看到的现象,也不利于维护职工社会保险合法权益,同时,增加了社会消耗。因此,有必要完善现行政策法律,让工伤先行支付真正顺畅起来。


在政策层面,目前没有出台工伤保险基金先行支付实施细则的地方,应该尽快向其他地方看齐,以简化程序、统一标准、提高效率,避免受伤职工在申请先行支付时二次受伤。当然,国家层面也不妨在《社会保险基金先行支付暂行办法》基础上,针对工伤先行支付出台指导意见,规范地方操作。


在法律层面,有学者提出建立工伤保险预支付制度,也值得立法者考虑。尤其是,立法要打消社会保险经办机构追偿难的顾虑。根据社会保险法规定,用人单位不偿还的,社会保险经办机构可以追偿。但社会保险经办机构追偿成本高、难度大、效果差,这需要立法来破解。


理想的情况是,以严格落实社会保险法倒逼所有用人单位缴纳工伤保险费。一旦用人单位依法缴费,自然不存在先行支付的问题。当然,也需要用先行支付或预支付对其他情况兜底。这就需要尽快建立高效、科学、规范的工伤保险提前支付制度。


来源:法治日报

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陈思奇律师 现任职于辽宁大潮律师事务所,部长,执业证号:12114201111432288,中华全国律师协会会员,中华全国律协青年律师领军人才,辽宁省婚姻家庭法律专业委员会副秘书长,辽宁省律师协会青年律师发展专门委员会委员,辽宁省菁英律师人才,葫芦岛市律师协会青发委主任,葫芦岛仲裁委仲裁员,葫芦岛市青少年心理健康服务志愿者协会副会长,葫芦岛市实验中学法治副校长,葫芦岛市妇联首批聘任葫芦岛市家庭教育讲师团成员,辽宁省优秀青年律师,葫芦岛市优秀律师。自毕业起十余年来一直致力于法学的理论研究与实务实践,潜心于崇高的法律事业。具有深厚的法学功底、清晰的逻辑思维能力、良好的社交网络、精湛的诉讼技巧,复合型法律人才,综合能力较强。

陈思奇律师专业特长:公司合同法、建筑房地产法、企事业单位法律顾问等,曾经办理了大量合同纠纷、债权债务纠纷案件,代理了众多建筑房地产纠纷案件,担任多家企事业单位法律顾问。受聘担任《葫芦岛房地产网》、《葫芦岛人才网》、《葫芦岛婚嫁网》、《葫芦岛在线》等多家媒体的顾问律师。

陈思奇律师业务范围:企事业法律顾问服务、家族财富管理、法律实务培训、房地产与建设工程案件、刑事辩护、合同纠纷、经济案件、伤害索赔、离婚析产、金融投资与保险、欠款追偿、交通事故等。


 

 

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