在６月２０日举行的全国律协例行新闻发布会上，全国律协建设工程与房地产专业委员会主任袁华之介绍该专业委员会在参与服务国家基础设施建设、提供建设工程与房地产法律服务、推动建设工程与房地产法律专业研究和创新等方面的相关情况。

４月２６日，国家主席习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中指出，我们要秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标，让共建“一带一路”成果更好惠及全体人民。基础设施作为互联互通的基石，是许多国家发展面临的瓶颈。建设高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及的基础设施，有利于各国充分发挥资源禀赋，更好融入全球供应链、产业链、价值链，实现联动发展。

十九大报告指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，必须坚持质量第一、效益优先。

首先是深化供给侧结构性改革，加强基础设施网络建设，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

其次是实施乡村振兴战略，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。

再次是实施区域协调发展战略，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。

最后是推动形成全面开放新格局，以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

改革开放四十年来，我国城镇化进程波澜壮阔，城乡面貌发生翻天覆地变化。住房制度、建筑业体制机制、城乡规划建设管理体制等改革不断深入推进，住房和城乡建设事业在改革大潮中不断发展前行，群众居住条件显著改善，城乡建设成就斐然，建筑房地产业不断发展壮大。

当前，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义建设进入新时代，我国经济由高速度增长阶段转向高质量发展阶段。对于建设工程与房地产行业来说，其规模快速扩张带来的发展正在成为过去式，党中央和国家对建设工程与房地产行业的发展提出了更高的要求，主要体现为要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，推进绿色城市建设，健全城市设计体系，加强建筑设计管理，统筹推进住房和城乡建设领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力开创住房和城乡建设事业高质量发展新局面。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导和引领下，多种发展战略与合作模式应运而生。“政府与社会资本合作”的推广运用、“一带一路”的战略蓝图、工程总承包的广泛推行、“放管服”改革的稳步推进、房地产宏观调控的逐步完善等，为律师事业发展提供了广阔空间。全国律协建房委应当主动适应新形势、新任务的要求，充分发挥职能作用，推动法律专业研究和创新，使服务工作再上新台阶。

建房委结合新形势下的实际工作需要，制定了２０１９年工作重点及未来四年工作规划。在这里，我就其中的几项核心工作规划向各位进行简要介绍：

一、推进专业板块建设。为使律师业务研究更好适应新形势发展，进一步明确专业分工、提高业务研讨效率，建房委围绕建设工程、房地产、土地、ＰＰＰ（即政府和社会资本合作）以及“一带一路”项目五个板块进行专业化建设，分别指定牵头人并分项落实各项具体工作目标。

二、积极主动服务于雄安新区建设。在供给侧改革、房地产行业供求关系调整的新形势下，整个房地产行业正在形成新的业态。与此同时，正值雄安新区规划建设的新阶段，相关领域的律师服务也酝酿着新的契机。《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》中规定雄安新区要构建新型住房供给体系，完善土地租赁、租让结合、作价出资入股等多元化土地利用和供应模式。建房委将引领律师主动投身于雄安新区建设服务中来，结合城市更新与新型城镇化建设改革需求，与政府部门、行业协会、司法审判机关携手进行重大课题研究和举办相关法律实务热点、难点问题高端论坛或专题研讨会，并将课题和研讨成果形成专题报告或专著，供政府制订新政、推动立法修改提供决策参考，为律师行业发展提供前瞻性与发展路径性指引。

三、推动业务创新。党的十八大以来，习近平主席曾数次强调“创新”对中国全面深化改革和发展的重要作用。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是中国特色社会主义理念的应有之义。建房委也将秉持改革创新、开拓进取的思路，不断深入探究新型业务服务模式，以期适应不断变化的市场需求与业态环境。以各地推行的供给侧改革与绿色城乡建设为例，大量传统工业企业亟待转型升级、盘活资产，城市乡村亦面临规划调整与节能环保基础设施建设改造的重任，但大多数地区的操作模式指引仅停留在政策层面，缺乏更高位阶法律法规的明确规定。这便需要广大专业律师在盘活低效城市工业用地资产、工业用地分割租售、新型创投工业园区与小微园区开发建设、旧城改造、新型基础设施建设等领域进行专项法律服务产品研究与探索，以提高法律服务能力和产品精准化程度。再如，在政府和社会资本合作项目服务中，项目融资模式始终为政府与社会资本方均较为关注的事项。２０１９年３月５日，李克强总理在２０１９年《政府工作报告》中提及“政府和社会资本合作”，同时提出要“创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。”这便要求该领域律师推陈出新，在法律法规框架内，尽可能设计出对项目各方合作与长期发展更为有利的融资模式。该等领域的创新不仅能够有效服务于国内基础设施和公用事业建设，在与国际法律法规接轨的前提下，还能在“一带一路”背景下中国企业“走出去”的发展战略中起到至关重要的作用。

四、加强与省律协建房领域专委会的交流。地方省级律协依托当地实情，成立了针对不同业务板块的专委会，其中便包括建设工程与房地产专委会、土地专委会、政府和社会资本合作专委会等。全国律协建房委将努力加强与上述专委会的沟通协作，深度整合省律协专委会在各地的优势资源、提供全国建房领域律师共建共享、自治自律的法律服务平台，充分调动各地专委会成员专业研究积极性与沟通协作能动性，致力于促进各地区律师事务所之间的业务交流与合作，共同提升建房领域法律服务水平，以达到建房委统筹协调全国建房领域律师并为之服务的初衷。

建设工程与房地产领域的法律服务覆盖面广，小到居民楼、便利店的一砖一瓦，大到国际机场、跨国铁路的万吨石沙，可以说与每个居民的生活息息相关，是切实关乎国计民生的重点法律服务领域。建房委深知责任重大，始终以高昂饱满的工作热情和一以贯之的专业精神，不懈努力，勇于进取，不断为全国建房领域法律服务水平再升级贡献智慧和力量。

波涛蓄势，起于涓滴，全国律协建房委作为一个有战斗力、执行力的委员会，自从成立以来便始终秉承着永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。未来，我们仍将继续不忘初心、砥砺前行，致力于将建房委打造成为委员会成员学习研究的平台以及全国建房领域律师的业务领路人，以坚持做中国特色社会主义法律工作者为使命，以服务经济社会发展、营造和谐稳定的社会环境为目标，进一步深化法律专业服务的研究和创新，进一步加强建房委自身建设，进一步协助提升建房领域律师专业水平。

 来源：中国律师网

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