国务院部署公司注册资本登记制度改革无需验资、无需年检引关注

　　市场监管难度加大工商将建开放网络平台曝光违规企业

　　虚构注册资本罪还有吗?律师：还是有的

　　国务院总理李克强25日主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，其中，公司注册资本登记无需验资、无需年检引发关注。省工商局企业注册处处长李维高分析称，作为经济欠发达省份，中小企业的成长一直是云南经济发展中的薄弱环节，预计新政落地之后带来的刺激作用将会十分明显。而从法律层面上来说，改革并不意味着公司注册资本登记制度绝对跳出法律管辖范围，“虚报注册资本罪”依然会继续存在。

　　企业

　　目前注册费时费力

　　希望新政落地精简程序

　　前不久，成都的王先生到昆明开设分公司，几经周折下来，花了半个多月时间还未完成注册。

　　“材料受理和营业执照领取等程序耗时太多。”王先生表示，“我们公司做的是土木工程生意，又少不了跟住建部门打交道，在这上面已经耽搁了将近一周。”他抱怨，因为原来有过办公司的经验，对程序都不陌生，这次来昆明时材料都准备得比较齐全，没想到还是用了这么久，“早知道就应该找中介代办”。

　　王先生分析，现有的注册流程其实并不复杂，同样的程序在成都差不多一个星期就能全部搞定，但在昆明中途等待时间比较长。“前面手续完成后，在成都马上就可以拿到营业执照，但昆明则需要等待3个工作日。”王先生公司的营业执照明天才能领取，最后还要到住建部门进行备案才算大功告成：“一来一回可能还需要一个星期。”王先生希望新政落地后，能简化公司注册登记程序。

　　小提示

　　不用找中介了?简化流程目前并无细则

　　记者从昆明几家代办注册公司了解到，目前昆明的代办中介费用，按照注册难度不同，价格在1000元到3000元之间。新规的出台是否会对代办机构的经营产生影响?中介商熊经理表示，本次新政仅放宽了注册资本，但对于简化流程等方面，目前并没有详细的规定，“所以对我们的影响应该不会太大”。

　　工商

　　中小企业或将大幅增加

　　工商将建立开放网络平台

　　高昂的创业成本，往往会阻碍小微企业，特别是创新型企业的成长。此次企业注册资本登记制度改革，极大地降低了准入门槛。其中放宽注册资本登记条件，除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制，并不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限。

　　省工商局企业注册处处长李维高说，新政对创办中小企业的优惠很大，特别是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制的改变，“对企业而言，就会省了验资这部分的成本”。据了解，验资程序大概需要3个工作日的时间，属于注册程序中耗时比较长的环节，如果取消注册资本限制，这个环节可能会被省去。

　　作为经济欠发达省份，中小企业的成长一直是云南经济发展中的薄弱环节，预计在新政落地之后所带来的刺激作用将会十分明显。“届时我省的中小企业可能出现大幅增长，会对监管工作带来挑战。”他表示。

　　新政同时提出，将完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名单”，提高企业的“失信成本”。这一点要如何实施呢?李维高介绍，届时省工商局将会建立一个新的开放网络平台，任何单位和个人都可以查询，在网络上将违规企业的信息进行曝光。

　　小提示

　　多久能落到实处?落地还要等待一段时间

　　李维高提醒，目前的企业注册流程已经比较成熟，大框架上将不会有根本性的改变，这次公布的是国务院的改革决议，接下来立法机构还将对《公司法》等配套法律法规进行修改，落地还需要等待一段时间。

　　专家建言

　　应对新政政府要转型为“服务员”

　　公司注册取消了最低资本限制，有不少人担心这样可能会导致市场上出现大批的皮包公司，从而扰乱经济秩序。对此，云南大学经济学院党委书记、副院长郭树华认为：“从长远来看，本次出台的新政对于进一步推进市场经济发展是很有必要的。”他表示，国家多年前就提出要发展市场经济，以企业为主导进行资源分配，是改革开放国策的重要组成部分，以企业为主导来建立诚信、规范的市场，也是经济发展的必由之路，是改革过程中所必须突破的瓶颈。

　　政策的放宽，必然导致政府主管部门对市场监管难度的加大，在此前的不少改革中，很多出发点好的政策实施后最终走入“政策放宽——恶性竞争——政策收紧”的怪圈，最后面临夭折。郭树华建议，作为市场监管部门，政府必须调整自身的角色定位，切实提高自身的监管水平和工作效率，把自己从“管理者”转型为“服务员”，最终目的是为市场和经济发展服务。

　　与西方发达国家相比，我国对于企业注册的相关条件相对严格，对此有不少言论认为改革来得太晚，并且应该进一步放宽限制。但郭树华表示，市场经济的发展和规范，与我国的法治建设是密不可分的，其中任何一个方面没有达到一定水平，单独对另一方进行改革是不科学的。他说：“这次改革来得不算晚，也显示了国家坚定不移走社会主义市场经济道路的决心，相信随着经济社会的进一步推进，政策将会更加规范合理。”

　　法律分析

　　“虚构注册资本罪”还有吗?有

　　取消最低注册资本限制，是否意味着“虚构注册资本罪”退出历史舞台?律师分析认为，改革并不意味着公司注册资本登记制度绝对跳出法律管辖范围，“虚报注册资本罪”将继续存在。

　　云南大学法学院法学博士、凌云律师事务所律师周昌发认为，市场经济遵循的是一个优胜劣汰的法则，此次国务院放宽注册资本登记条件，无疑降低了市场准入的门槛，让更多有志于参与市场竞争和创业的人能够较为轻松地进入市场，为更多的人搭建一个可以“唱戏”的平台，这有利于改善市场投资环境，激发社会投资活力，有利于鼓励民间投资，特别有利于一些有创业愿景但资金不足的人。

　　当然，对于市民关心的“虚报注册资本罪”是否继续存在的疑问，周昌发表示：“因为公司登记后，尤其是大一点的公司，一般都会有一定的注册资本，所有一旦抽逃或虚构，都能够查出来，还是可能构成虚构注册资本罪。”