开栏语:今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，又是我市新一届政府履职施政的开局之年。市委四届八次全会和前不久胜利召开的全市两会紧紧围绕三中全会提出的总要求，锐意改革，科学布局，确定了全年工作的新思路、新目标、新任务，描绘了我市经济社会发展的崭新蓝图，滨城又站在了一个新的发展起点上。
本报今起开辟专栏“布局2014·稳中求进谋发展”，以系列述评的形式分析、阐述、解读市委、市政府布局今年发展的新思路、新目标、新任务，敬请关注。
■ 本报记者 王华
走过“稳中有为”的2013，期待“持续健康发展”的2014。无论是葫芦岛经济建设的决策者、直接参与者，还是受益者，都在关注着一件事，那就是2014究竟该怎样发展?
在刚刚结束的市五届人大一次会议上，市长都本伟提出，2014经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%。这是市委四届八次全会暨经济工作会议所确定的经济发展目标。
对于这一预期目标，每年两会后，社会各界都给予广泛关注，因为这意味着新一年葫芦岛的经济走向。今年，在中央反复强调“不以GDP论英雄”以及“要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系”的情形下，我市将GDP增速定在与去年持平，目的就是追求更有质量的发展，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于经济实现更长时期、更高水平、更好质量发展。“去年，全市GDP实现了784亿元，同比增长9%。这样的增速，体现了葫芦岛的发展势头和抓经济建设的措施、力度和效果，是一个非常科学合理的数字。在国际经济形势影响仍未见底之时，今年我市再次提出实现GDP增长9%的目标，显示了我市的发展底气和发展信心。这既是我市经济加快发展，进一步缩小差距，跟上全省发展进程的需要，又是考虑到我市发展实际而提出的切实可行的经济发展目标。只要我们按照市委、市政府的决策和部署，团结一心，锐意进取，攻坚克难，这一发展目标大家努努力、使使劲、翘翘脚，一定能够实现。”1月17日，市发改委相关负责人在接受记者采访时如是说。
GDP是一、二、三次产业增加值的总和，投资、消费和出口是拉动GDP增长的“三驾马车”。今年要实现GDP增长9%的目标，一、二、三产业的增加值要在去年的基础上协调发展，投资、消费和出口要强劲给力。那么，今年实现这一目标的经济增长点在哪里?
巩固和加强农业的基础地位。我市粮食产量连获四年丰收，现代农业取得长足发展，特色农业发展态势强劲。今年，我市继续加大农业科技投入，稳定粮食作物种植面积，确保农业丰产丰收。实施新建和改建设施蔬菜、节水滴灌、粮食高产示范区，建设2个农产品出口实验区，建昌绿宝露饮料等5个10亿元以上的农产品深加工项目建成投产，对于农业、农村的发展形成了强劲的支撑。
坚定不移地抓好全市工业生产。工业是强市的必然选择，今年，我市通过完善帮扶重点企业责任制和建立要素保障体系等，积极推进重点工业企业开足马力，满负荷生产。停产企业逐步恢复生产，提高工业运行质量，激发工业经济活力。同时千方百计吸引投资，切实抓好项目建设，做大经济总量。通过三年来“项目年”活动的开展，目前，我市已经储备了一批重大项目，其中部分项目已经开工或具备开工条件，徐大堡核电、大唐热电、葫芦岛铝业、渤船重工海洋工程、80万吨MDI、水利部新华泵阀园和中关村科技成果产业化基地等一批重大项目将进入投资高峰期，可以支撑今年年均23%的固定资产投资增速。相关人士告诉记者，地区生产总值年均增速安排为9%是与固定资产投资23%的增速相匹配的，符合近年来我市及辽宁省经济发展一般规律。
加快服务业发展，积极扩大消费。去年，我市服务业增加值321亿元，同比增长10.3%。全市“一主四辅”服务业集聚区加速形成，全市大型商业网点达到104个。今年，我市将实施亿元以上服务业项目40个，推进龙湾大街、五里河两岸和兴城海滨服务业集聚区建设，隆东国际城市综合体、龙港兴隆大家庭等一批大型服务业项目将开工建设，形成投资和消费新亮点。我市还将积极整合旅游资源，强力推进重点景区建设，加快旅游要素配套建设和旅游商品开发，积极打造富有特色和最具成长潜力的旅游目的地，力争全年实现旅游总收入同比增长20%，使文化旅游产业成为新兴支柱产业。
我市坚持经济发展与民生改善同步，城乡居民收入稳步提升。在国家扩大内需政策的促进下，我市商贸流通业实现了较快发展，城乡市场体系不断健全，多业态、多种流通方式快速形成，批发零售业和住宿餐饮业迅速发展，这必将促进城乡居民扩大消费、放心消费，确保今年全市社会消费品零售总额增长13.7%目标如期实现。
出口方面，在去年国际经济形势低迷的情况下，我市外贸出口仍以两位数的速度增长，足以说明我市外贸出口正呈现良性快速发展势头，对我市经济增长的带动作用不可小觑。同时，私营企业成为我市出口增长的新亮点，充分反映了我市调结构、转方式，支持民营经济发展正逐渐显现成效。
在今年的《政府工作报告》中，我市既明确了经济增长目标，同时也明确了生态文明和民生改善的指标。这充分表明，我市的发展思路越来越清晰：葫芦岛所要的GDP增长，是实现可持续发展的增长，是在转变发展方式中实现的增长;既要增长的GDP，又要绿色的GDP。 |
