在今年全市企业基本养老保险扩面征缴百日行动中，共排查出未参保企业5000余户。对于这些未参保企业，在加强对私营企业主养老保险法律法规的宣传，增强他们的养老保险法律意识，积极引导其参保缴费等“柔”性方式的同时，我市还制定出一套“钢”性督促应对措施——

　　据统计，我市企业基本养老保险扩面征缴百日行动启动以来成效显著，截至6月末，全市新增参保人数1.5万多人;统筹基金征缴5.1亿多元。

　　惠民政策频频出台管理模式接力创新

　　随着社会保险改革的不断深入，我市各项养老保险惠民政策不断出台。今年出台的新规更是从政策层面促进了养老保险参保扩面，在参保门槛上实现了5个突破。即：突破了户籍壁垒，不区分原户籍性质，只要是在城镇务工或居住;突破了劳动合同限制，对于农村进城的各类自由职业人员，只要有参保意愿;突破了个体工商户只能本人参保的限制，只要是个体工商户同一户口本上的供养关系人;大中专毕业生可以从毕业次月起补缴社保费;只要是符合参保条件的人员，可直接到自由职业或居住地社保经办机构申请办理参保登记、缴费手续。

　　新的规定涵盖以下农村户籍的6种类型人员：已参加城镇企业职工基本养老保险的农民工解除劳动关系后，未与新的用人单位签订劳动合同或服务协议，但仍在城镇从事灵活就业的人员;在城镇购买住房并居住，其所有人及共同居住的供养亲属;虽未在城镇购买住房，但在城镇居住的自由职业人员及共同居住的供养亲属;已领取城镇个体工商营业执照的个体工商业主及其供养亲属与从业人员;因推进城镇化建设或国家其他建设项目需要，土地被全部或大部分占用，原土地使用者及供养亲属;在城镇居住并从事自由职业的大中专院校毕业生。

　　为进一步加强社会保险费征收管理，堵塞建筑业社会保险费征管漏洞，我市一直以来都在结合自身实际对建筑业社会保险费征收方式进行探讨，终于开创了联合征收、统一票据、统一入库、统一管理、统一核算的新模式。真正破解了建安企业社保费征收多头管理的困局。

　　我市在市地税局征收大厅设立了征收窗口，由地税局、住建委、财政局、人社局四部门派专人组成联合征收小组，对在住建委办理建设工程审批手续的工程项目，在工程审批手续办理和竣工决算时，住建委负责核算应缴纳的社会保险费，开具市财政局提供的统一票据，款项统一缴入建筑业社会保险费征收财政专户。对不在住建委办理建设工程审批手续的工程项目，由地税局按照相关文件规定，实行“以票控费”，开具统一规定的完税凭证，并统一缴入国库。对所有建筑业企业社保费，实现统一管理、统一核算，全部纳入市财政专户，由市财政负责监督管理，按规定专款专用。

　　重拳一记连着一记未参保企业无处避

　　随着社会保险改革的不断深入，大多数用工企业参保意识也在不断增强。但是，还有相当一部分企业由于各种原因，在为职工缴纳基本养老保险的问题上，采取了“回避”的态度。

　　在全市企业基本养老保险扩面征缴百日行动中，我市在全市范围内同步对商饮服务业、交通运输业、建筑施工企业从业人员及招用的临时季节性从业人员和各类未参保企业基本养老保险参保缴费情况进行集中排查，共排查出未参保企业5000余户。

　　对于这些未参保企业，在加强对私营企业主养老保险法律法规的宣传，增强他们的养老保险法律意识，积极引导其参保缴费等“柔”性方式的同时，我市还制定出一套“钢”性督促应对措施。

　　成立3个专项工作组。建筑业社保费征收组：对建筑业社保费实行统一征收;交通运输业社保费调查征收组：对交通运输行业从业人员进行社保费参保情况、缴费现状进行摸底调查，并对行业的参保缴费情况进行剖析，找出征管对策，提出具体措施;商饮服务业社保费调查征收组：对商饮服务业从业人员的参保缴费情况进行调查，摸清行业参保现状，找出征管对策，提出解决办法。

　　相关部门将统一核查数据。对数据库中的数据进行重新梳理整合，梳理出未参保户、已注销户等类别，分类进行统计管理，将费源单位反馈给各县(市)区;统一征收建筑业社会保险费，清理派遣机构欠费。对建施工企业实行统一征收，以票控费。对派遣机构的社保费缴纳和欠费情况进行清理;对已参加企业基本养老保险但故意少报缴费人数、瞒报缴费基数的单位进行清理，追缴欠费。对拖欠保险费单位进行清理，限期补缴欠费，对拒不履行缴费义务的单位，依法申请银行划款。

　　与此同时，连山等县(市)区也都根据本地区实际加大了相应的执法处罚力度。

　　对用人单位不办理社会保险登记并逾期不改正的，相关部门依法对用人单位和责任人进行经济处罚;对用人单位未按规定申报缴费的，地税部门责令限期补办申报并限期足额缴费。逾期不改正的，依法划缴其银行存款。对用人单位瞒、漏、少报缴费基数造成少缴基本养老保险费的，除责令限期整改外，按规定收取滞纳金;对拒不参保缴费和恶意欠费的用人单位，工商行政部门降低其信用等级，审计部门将其列为重点审计对象。

　　对拒不缴费的项目单位，相关部门暂缓核发《工程中标通知书》和《施工许可证》，在对道路运输企业的车辆进行年度技术审验时，要求其出具养老保险缴费凭证，对未按时缴费的，降低其信誉考核等级，在补缴前不予新增运力;对不按规定参保缴费的企业法定代表人和负责人，相关部门建议取消其参选党代表、人大代表和政协委员资格。在评选各级劳动模范、优秀企业家、先进工作者、青年创业奖、三八红旗手等荣誉称号时，实行一票否决制。属于国有或国有控股企业的，相关管理部门要对其薪酬进行严格限制。

　　按照《社会保险法》，凡是中华人民共和国境内的用人单位和个人必须依法缴纳基本养老保险费，即各类城镇企业，不论国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、股份制企业，城镇私营企业及其职工，还是有雇工的个体工商户，都必须依法参加城镇企业职工基本养老保险。用人单位与劳动年龄内的职工签订劳动合同后，就应为其缴纳基本养老保险。(记者 张元)