10月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会通报了国家统计局原干部孙振、中国人民银行原干部伍超明等泄露涉密经济数据案件查办情况。近年来泄密案件频发原因何在?公民应该如何提高保守国家秘密意识，防止泄密?记者就此对最高人民检察院渎职侵权检察厅相关负责人进行了采访。
国家宏观经济数据被泄露，造成损失无法估量
2009年6月到2011年1月，国家统计局办公室秘书室原副主任孙振，违反国家保密法规定，先后多次将国家统计局尚未对外公布的涉密统计数据共计27项，包括GDP、CPI、PPI等重要宏观数据泄露给证券行业从业人员付某、张某等人，其中共有14项为机密级国家秘密，13项为秘密级国家秘密。
2010年1月至6月，伍超明在中国人民银行金融研究所货币金融史研究室工作期间，违反国家保密法规定，将其在价格监测分析行外专家咨询会上合法获悉的、尚未正式公布的涉密统计数据25项，向证券行业从业人员魏某、刘某、伍某等15人故意泄露224次，这25项统计数据均为国家秘密级秘密。
“因密犯罪得不偿失”，高检院渎检厅有关负责人告诉记者，孙振、伍超明两名涉案人员年纪轻、学历高，都是单位的业务骨干，然而他们保密意识差、法律意识淡薄，“只见利益，不见危害”，他们的犯罪行为不仅使自己受到了法律严厉制裁，也给国家造成了无法估量的损失。
这位负责人强调，国家宏观经济数据提前被违法泄露，危害经济运行秩序，干扰市场公平竞争，影响政府公信力，从而使国家、社会及人民利益遭受重大损失，是一种社会危害性非常严重的泄密犯罪。
这位负责人说，孙振、伍超明这两起案件发案时间长、泄密数量大，也反映出相关部门在管理上存在着漏洞。在这方面，国家保密局已会同有关部门采取了一系列保密管理措施，如配合有关部门制定下发了《加强涉密经济数据保密管理的通知》，组织开展了涉密经济数据产生、使用、保管部门的专项保密检查，督促相关部门采取有效措施，加强保密管理。
“管理上存在漏洞、泄密人员保密意识差、利益驱动、现代化手段为泄密提供便利、境外敌对势力的刺探窥视”是造成失密、泄密案件频发的主要因素。
近年来，检察机关立案查处的泄密案件数量逐年上升，案件主要呈现出五个特点。一是从发案领域上看，泄密案件与资格考试紧密联系，有通过开办司法考试、会计师考试等保过培训班的方式把秘密转化成利益的，也有在网络上出售相关考试材料获利的。二是故意泄密比过失泄密所占比例大，大多数案件的涉案人员具有谋取私利故意泄露国家秘密的动机。三是从年龄结构上看，35岁以下涉案人员比重较大。四是犯罪手段的电子化、网络化趋势明显，泄密大多通过网络一对一、点对点进行，相对比较隐蔽，因此潜伏时间比较长。五是窝案串案较多，大多形成了一定的泄密谋利链条。
一些部门定密工作不规范，定密标密带有随意性
近年来，检察机关一直严厉打击各类泄密活动，确保国家秘密的安全，维护国家和人民利益。
按照保密法第四十六条规定，办理涉嫌泄露国家秘密案件的机关，需要对有关事项是否属于国家秘密以及属于何种密级进行鉴定的，由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门鉴定。然而，在办案中，检察机关却时常处于“定密难、鉴密难”的“两难”境地。
“是秘密不标密，不把秘密当秘密，该解密时不解密。一定程度上影响了检察机关的办案效率。”这位负责人解释说，保密法第十一条和第十五条分别规定，国家秘密及其密级的具体范围的规定，应当在有关范围内公布，并根据情况变化及时调整;机关、单位应当根据工作需要，确定具体的保密期限、解密时间或者解密条件。
检察机关在办案中发现，一些部门定密工作不规范，定密标密带有随意性，有不少不属于国家秘密的内容被定为国家秘密，相反真正属于国家秘密的信息却被漏定，致使该定密的没有定密。另外，一些部门只标密级，不标期限，导致“一密定终身”，有些标密的文件已经不属于秘密，应该及时解除密级，却没有解除。
国家秘密载体发生重大变化，保密工作显得更加重要
随着计算机及通信技术的飞速发展，互联网的广泛运用给人们的生活带来了极大的便利，使全世界进入了信息爆炸的新时代。打破部门之间壁垒，实现信息资源共享，政府各个部门之间联网成为大势所趋。
在国家秘密的载体发生重大变化的新形势下，保密工作显得更加重要，也面临着更加严峻的挑战。如何保证涉密信息安全，并有效防止泄密事件发生，成为人们关注的焦点。
这位负责人表示，在新时期做好保密工作，不仅要通过宣传、教育、培训等各种形式帮助指导有关工作人员和涉密人员增强保密意识、明确保密责任，而且，公民在行使自己的民主权利时也要遵守国家法律，做到“不应该知道的不问，不应该持有的坚决不持有”。涉密单位也要加强密源、秘密载体、秘密使用过程和秘密销毁的管理工作，严格按照国家划定的“绝密、机密、秘密”三个等级及时确定密级，需要解密的要及时解密。
他认为，信息化时代的保密工作是管理手段和技术手段的有机融合，应当全面提高保密技术防范能力和水平，加大保密技术的科研开发力度，以防范黑客入侵等行为。另外，也可以学习借鉴国外的一些相关经验和做法。
这位负责人说，国家秘密的安全管理工作，既关系到国家的安全和利益，也关系到社会公众的切身利益，做好保密工作不仅仅是保密部门和保密干部的职责，保守国家秘密人人有责。
|
